金沙国际备用网址:晋中市筑牢廉洁安全防线夯实发展基础

  廉洁和安全是经济社会发展不可逾越的底线,是其他一切发展的前提和保证。

  为了实现廉洁和安全发展,省委在全面贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念基础上,结合山西实际,提出的第六大发展。

  在“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”的进程中,晋中市始终把廉洁和安全放在首位,以廉洁发展贯穿经济社会发展各环节、全领域,把干部清正、政府清廉、政治清明作为发展的底线和基础;以树牢安全发展理念,强化安全生产,健全公共安全体系,促进安全建设与社会发展同频同步。

  把好选人用人导向

  从源头上把控政治生态

  选人用人导向是从政环境的风向标、晴雨表。新一届市委站在全面从严治党、构建良好政治生态的战略高度,牢牢把握干部人事制度改革的领导权和主动权,拿出敢啃硬骨头的决心和勇气,积极改革、大胆创新,建立完善了科学的干部选拔、使用、培养、管理、监督机制,选拔任用了一大批干事创业、奋发有为的高素质干部,涵养了健康的政治生态。

  大力改进干部选拔任用办法,实施了一系列改革举措。推行承诺制,为干部定目标、压责任,有效调动干部干事创业的积极性,市委组织部已用这一办法选拔了6名县(市)长,这项工作还受到省委组织部的充分肯定,并推荐参加了中联部山西推介会县长选任模拟研讨会;改革论资排辈、属地部门界限等干部选拔任用的隐性台阶,突出“专业化”“适岗性”,突出实绩,选拔任用了一批重要岗位领导干部,为晋中市转型发展提供了有力支撑;在全市范围内启动目标化选拔培养年轻干部工作,经过个人申请、单位推荐、组织审查、笔试、面试等多个环节,在全市竞争性选拔了30名副处级后备干部,担当晋中发展的“操盘手”和“施工队长”。

  着力改进干部考核管理方式,真实反映干部能力水平,提高识人辨人精准度和选人用人公信力。完善了年度综合考核办法,解决了考核重点不突出、指标赋分“一刀切”问题;建立了各县(区、市)党政正职和市直单位“一把手”实绩台账和积分管理机制,解决了对“关键少数”干部工作实绩难量化、绩效难考准问题;健全完善了干部管理监督各项体制机制,解决了重选拔任用、轻管理监督问题,进一步提高了领导干部的考核管理成效。

  有效推动形成干事创业浓厚氛围,激发出党员干部主动作为、积极担当的工作状态。动真碰硬推进干部能上能下,出台《晋中市推进领导干部能上能下实施办法(试行)》,增强“下”的执行力、提升“下”的实效性、形成“下”的常态化;率先在全省出台《支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法(试行)》,明确合理容错的8种情形和7个条件,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让干部消除顾虑、轻装上阵、大胆履职、高效干事。

  深化“放管服”改革

  以权力“瘦身”为廉政“强身”

  近年来,市政府始终把深化“放管服”改革作为落实全面从严治党、激发市场活力、促投资稳增长的重要抓手,进一步缩小审批范围,精简政府投资审批环节,优化政府投资评审环节,有力促进了权力运行的规范、公开、廉洁。

  晋中市在全省首推“三四五”工作措施,深化“放管服”改革。其中,“三”是指全面实行“三制”,即推行清单制,编制公布实施事项、只跑一次腿事项、分类收费“一表清”、市场准入许可事项、中介服务机构及收费、准入即营事项、多证合一事项等清单,让自己清底,让群众清楚;推行告知制,强化公示公告、预约告知、咨询告知、查询告知、一次性告知、结果告知等,保证办事群众事前事中事后的知情权;推行承诺制,实行服务时限承诺、容缺受理承诺、准入即营承诺、企业投资项目无审批承诺,为企业和群众办事创造宽松环境。“四”是推进“四减”。2017年,政务大厅通过清理、挂起、核减、压缩等方式,持续推进减事项、减环节、减材料、减时限。到目前为止,行政许可实施事项减少到112项,减少52.7%,服务环节平均减少60%,申报材料压减15%,服务时限平均压缩50%以上。“五”是强化实行“五个一”提速。政务大厅各窗口强化实行一次排号、一窗受理、一次跑腿、一本记清、一号兜底,整合窗口设置,优化服务流程。

  晋中市还在全省首推七项改革,为便民利企打开新途径。一是对不动产登记进行系统性、结构性改革,实行一体化集成服务,不动产登记7个工作日办结的占98%以上,其中即办件达到8.6%;二是开展“准入即营”试点,实行“双承诺双告知”办理,破解工商注册“准入不准营”的难题;三是推行“四十三证合一”,实行“一套材料、一表登记、一窗受理、联合会审、信息共享、证照联办”工作模式,11月10日,颁发了首张“多证合一”营业执照; 四是实行“容缺办理”制度,减少了群众办事跑腿的次数。去年以来,累计“容缺办理”事项3万余件;五是开展营商环境评价,对表中央要求、对标先进地区做法、对照国际惯例,结合晋中实际,围绕28个方面49项指标,组织对各县(区、市)营商环境开展评价;六是建立精准扶贫“绿色通道”服务机制,对贫困户和贫困村办事实行特事特办、从简从快、精准服务,对扶贫项目提供一揽子通道服务;七是建设“诚信大厅”,建立政务诚信和社会诚信两个体系,优化营商环境,创建文明城市。

  深化监察体制改革

  构筑管党治党新常态

  2017年,晋中市以深化监察体制改革试点工作为主线,从严落实“两个责任”,聚焦监督执纪问责,不断引深党风廉政建设和反腐败斗争,逐渐形成了风清气正的政治生态新局面。

  随着监察体制改革试点工作的深入推进,晋中市反腐败 “1+1>2”的综合效果已初步显现。主要体现在,反腐败力量得到全面整合,通过改革将我市行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职和预防职务犯罪等机构职能整合到监察委员会,形成反腐的强大合力。

  反腐败能力有效提升。监察体制改革远不只组建机构和队伍那么简单,而是要探索一种全新的体制和路径,解决制约反腐败向纵深发展的深层次问题。晋中市紧盯“纪法”“法法”衔接,进行积极探索。把落实省纪委监委“四个一”工作制度作为重中之重,健全完善工作制度,规范了工作操作流程和文书格式;按照 “前后台分设”要求,创新体制机制,调整内部机构设置,探索建立了案管、监督、调查、审理各环节相互配合、相互制约的工作机制;市委政法委及政法各机关认真贯彻落实省委政法委“1+4”制度体系,确保查办案件顺畅高效有序衔接。

  实现监督全覆盖。市县两级调整设置161个派驻纪检监察组,监督1081个部门和单位,实现了市县两级派驻监察全覆盖。全市设立311名派驻乡镇(街道)监察员,监督135个乡镇(街道)和2953个农村(社区),乡(镇)村两级监察基本实现全覆盖。

  实现监察对象全覆盖。改革之后,全市监察对象达81563人,比改革前增加40403人,增幅98%。还对11个县(区、市)和155个市直、驻地单位的1442名处级以上干部建立了廉洁档案,基本掌握了干部的廉洁信息。

  一年来,市纪委监委严明政治纪律和政治规矩,强化党内监督,通过谈心谈话、约谈督促、报告工作、述责述廉等方式,层层传导压力,环环相扣“责任链”,把党内监督条例提出的各项监督措施落到实处;狠抓作风建设,深入贯彻落实中央八项规定精神,紧盯重要节点,建立常态化监督检查工作机制,并开展“回头看”,严防“四风”反弹;加大问责力度,明确了“问责追究”23种情形和“调整不适宜担任现职干部”32种情形,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题;深入开展市县巡察,从中央、省委、市委中心工作和事关群众身边不正之风和腐败问题中寻找线索,从基层存在的问题发现上层产生的根源,从业务现象的表面发现党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在问题等,以事见人、以人见责,着力发挥巡察的政治“显微镜”和 “探照灯”作用;推动实践“四种形态”,正确处理“树木”与“森林”的关系,基本形成了“严惩极少数,管住大多数”的管党治党新常态。

  建设“大平安”发展格局

  提升群众安全满意度

  对于正在挺进路上抢抓机遇、奋力拼搏的晋中来讲,安全是必要的前提和保障,是一项重大的政治任务。

  去年以来,晋中市把构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为安全生产工作的重中之重, 采取示范引领、标准先行的方式,积极构建“企业主体、中介服务、县级推动、市级督导、信息支撑”的安全生产双重预防机制,推进企业主体从“要我安全”向“我要安全”转变。

  在抓企业安全生产的同时,我市积极构建“大平安”发展格局,努力创建平安和谐的发展环境。全市公安机关紧紧围绕影响人们群众安全感的突出违法犯罪问题,强化源头治理、基础管控,持续深化对“黑拐枪”、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”、电信网络诈骗等突出违法犯罪的打击治理,先后部署开展了“三打击一整治”“破案攻坚大会战”“打击盗抢骗犯罪”“控警情压发案”等专项行动,确保了全市社会治安大局持续稳定。与此同时,不断创新完善社会治安治理机制,建立完善了点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系,全面提升了晋中市社会治安防控能力和公共安全管理水平。

  食品药品安全是平安晋中建设的重要内容,2017年,市食药监局坚持问题导向、加强风险防控、提升监管能力,保持全市食品药品安全稳中向好。加强日常监管,做好风险防控;开展专项整治,解决突出问题;用好监督抽检手段,主动防控风险;做好案件稽查,严打违法行为;推进食品药品追溯体系建设,严格督促企业落实产品追溯的主体责任;加大信息化建设,建成投举应急指挥平台、市县视频会议平台、智慧食药监管平台等,保障食品安全。

  平安是百姓之福、发展之基,是衡量全面建成小康社会的重要标准。2017年,晋中市广大群众的安全感满意度不断提升,“平安晋中”这张亮丽的名片,在无数人的坚守护卫下,越擦越亮。